琼海市鱼跃潭门驿站建设项目
一、项目背景全面深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件及省七届历次全会精神，为更好地展现琼海地区优良的生态环境，推动海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的绿色发展，牢牢把握建设海南自贸区（港）契机，充分利用环岛旅游公路（琼海段），打造品质滨海特色景观带，以国际标准、高水平的滨海旅游公路驿站建设带动琼海旅游产业和经济发展，助力当地乡村振兴。
（1）建设条件拟建项目位于鱼跃潭门驿站位于潭门港北侧，用地位于潭门镇潭门村委会潭三、潭四村，途经多个旅游景区景点、特色产业小镇和美丽乡村。项目场地地势平坦，靠近环岛旅游公路（琼海段），邻近滨海大道，周边有较为完善的配套服务设施，项目建设所需要的水、电供应和通讯条件良好，结合海南天然的优良人居环境、秀美的自然风光、淳朴的民俗风情以及潭门特有的“南海文化”，大力发展集观光旅游等服务，打造经济增长新的引擎，助力当地乡村振兴，让当地村民能吃上“旅游饭”。
（2）地理和旅游资源优势①海南岛地处热带，全岛面积约为3.4万平方公里，管辖约200万平方公里海域面积，环岛绵延着1580多公里的海岸线，其间分布着50多个风光旖旎的海湾。热带天然森林覆盖了岛上58.48%的面积。海南四季鸟语花香，动植物资源丰富。潭门港是琼海最大的港口，2004年被国家农业部定为一级渔港，是海南岛通往南沙群岛最近的港口之一，也是西、南、中、东沙群岛作业渔场后勤的给养基地和深远海鱼货的集散销售基地。2006年，中央和地方投资5000万元扩建潭门港能停泊1000艘渔船的国家中心港口，在此可以领略渔舟唱晚，椰风习习，美味海鲜，潭门港景色清丽、风光旖旎；海南省具备得天独厚的热带和海洋资源，全国最好的生态环境、全国最美的热带雨林和“阳光、海水、沙滩、绿色、空气”等旅游资源优势，可为参展参会人员提供良好的商务旅游环境。②海南省有30多个民族，千百年来，古朴独特的民族风情使本岛社会风貌显得更加丰富多彩，拉龟、射箭、荡秋千、攀藤摘花、挑山栏过河、过独木桥等体育项目，鼻萧、椰乌、吹树叶等乐器表演，唱歌、跳竹竿舞等娱乐项目，射鱼、贵屋等生活方式，织锦等手工技能具为环岛旅游驿站的打造提供了丰富的文化气息。③潭门的海鲜和特产：石头鱼、石头蟹、斑马虾、珊瑚鱼、龙虾、东星斑、刺鲍鱼、海鳗、各种螺类。
（3）政策优势一是2018年印发的中央12号文件中，围绕海南建设自贸区（港）提出了“三区一中心”的四大战略定位，第三大定位即为着力打造国际旅游消费中心。国家发改委在《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》中明确指出到2025年，国际旅游消费中心基本建成。以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系基本形成，旅游消费业态更加完善，旅游消费潜力进一步释放，高端旅游消费初具规模，旅游消费体制机制与国际接轨，旅游消费内容日益多元化、高端化、国际化。《方案》中提出了27项措施，从丰富提升国际旅游产品供给、培育旅游消费新业态、打造智慧型国际消费集聚区、营造优质旅游消费保障环境等多个方面着手，加快推动国际旅游消费中心建设，将海南打造成为全球免税购物中心和时尚消费中心。依托海南独特的生态旅游资源和优越的地理区位优势，以及国家赋予的优惠政策，旅游消费产业步入了发展加速、质量提高的升级期，实现较好发展。2019年，全省接待游客总人数8311.2万人次，增长9.0%，实现旅游总收入1057.80亿元，增长11.3%。旅游国际化步伐加快，全年接待入境游客143.59万人次，增长13.6%，实现国际旅游收入9.72亿美元，增长26.2%。二是根据《海南自由贸易港建设总体方案》，建立“一负三正”的清单。负面清单是对企业进口自营设备零关税负面清单管理，负面清单之外的商品全部免税;正面清单是对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，对进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品，三个正面清单之内的全部免税。三是所得税政策利好。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
该驿站用地位于潭门镇潭门村委会潭三、潭四村，用地规模约161.59亩，项目初步规划总建筑面积为6.0万㎡，主要建设内容为驿站接待服务中心、特色产品展示中心（小商品、旅游纪念品、伴手礼等）、免税商业中心（或者奥特莱斯购物街）、智能无人商店、度假酒店、会议中心和商务服务配套（含餐饮）、5G网络、房车营地、生态停车场（带新能源充电桩）、制氢加氢站、智能服务机器人系统、旅游公厕、旅游医疗设施、警务服务设施等。该驿站采用装配式建筑建造，且为100%装配式建筑。驿站建设将采用标准化设计，构件提前工厂化生产，以及采用装配化施工、一体化装修，整个建设过程采用信息化管理，配套设施将配备服务机器人、智能路灯杆、无人服务餐厅等智能化应用。驿站建筑部品部件宜采用高效节能环保型墙体材料、高性能混凝土和钢材等绿色建材产品，通过海绵城市、水循环利用、绿色交通共享点、电动汽车充电桩、BIM全过程应用等手段体现绿色环保理念。围绕低碳排放目标，驿站将达到零能耗建筑水平，该驿站建设预采用超低能耗技术、光伏遮阳、太阳能热水、风光互补路灯、光伏玻璃、太阳瓦、海水源热泵等国际领先技术和新理念打造低碳驿站。
（1）社会效益：根据习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件及省七届历次全会精神，旅游业无疑是海南的优势产业。在海南岛旅游业已经相对成熟的情况下，照旧依托滨海旅游资源大规模修建旅游驿站，在当地旅游消费力能支撑市场的同时吸引众多外来游客。就目前而言，旅游驿站暂时还未覆盖广大的农村区域，将来海南旅游公路驿站即将成为提升“公路+产业”“公路+旅游”“公路+扶贫”经济和社会效益，助推全域旅游、现代农业和特色产业快速发展的有力抓手，旅游驿站暂时还未覆盖广大的农村区域，并且项目途经多个旅游景区景点、特色产业小镇和美丽乡村，客流量大，交通便捷，发展空间无与伦比，开发潜力巨大，前景可观，商机无限。
（2）经济效益：项目建设约投资6.0亿元，随项目深入规划，企业方详细测算投资，投资强度超过350万/亩。项目实施后预计能形成年接待游客能力45万人次以上，能给当地带来一定的经济的效益，预计带动就业约500人，助力琼海乡村振兴。投资回报说明：根据项目功能定位，收入主要包括三个部分：住宿收入、经营收入和餐饮。一是住宿收入；二是经营收入，主要包括旅游、购物、休闲娱乐、康养三个方面，项目建成运营后，各类活动将形成旅游服务的门票收入和商业服务收入；三是餐饮服务；综上，累计收入约5.5亿元。项目年度平均息税前投资回报率(ROI)为7.85%，本项目静态投资回收期8年；财务内部收益率为11.65%。
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